一、强化政治担当，高位部署督察整改工作

　　市市场监管局始终坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，把督察整改作为一项严肃政治任务狠抓落实。针对督察组进驻期间及撤离后反馈的重要问题，局党组会两次研究部署，立即着手开展整改。接督察组正式反馈意见后，及时形成正式整改方案，分解细化工作任务，逐项制定对策措施，明确责任部门和完成时限，推动整改工作纵深开展。局安全生产和消防安全管理委员会全面负责整改工作，各部门依整改清单狠抓落实，期间，分管负责同志两次专题调度，要求对照整改情况开展“回头看”，确保问题整改方向明确、推进有力、落实高效、纠治彻底。

　　二、坚持问题导向，确保督察问题整改到位

　　（一）压实安全生产和消防安全监管责任

　　1.针对“安全生产和消防安全管理委员会体制机制需进一步完善”的问题。局党组会专题研究调整局安全生产和消防安全管理委员会组织架构，设立局安全生产和消防安全管理委员会办公室，强化综合组织协调。明确局安全生产和消防安全管理委员会议事规则，每季度召开全体成员会议和专题调度会议，确定发文权限，并形成工作报告、情况通报等系列制度。2.针对“自我‘画圈’设限现象依然存在”的问题。一是在企业办理开工告知、申请特种设备行政许可等关键环节主动开展安全风险提示，为企业安全生产敲响“第一声警钟”。二是开展特种设备作业人员考核题库修订，增加安全生产知识内容，以严格考核倒逼作业人员安全能力提升。三是在“企安安”系统中补充特种设备生产单位常规监督检查项目清单，进一步提升特种设备隐患排查覆盖面。3.针对“对新领域风险隐患认识不足”的问题。一是督促各区局加强广告领域安全生产工作统筹，严密组织检查。二是加强对广告经营单位外包外租行为的管理，对承包方资质审查、安全生产管理协议签订、双方安全职责划分等开展重点督导检查，压紧压实广告企业安全生产主体责任。

　　（二）加强安全生产和消防安全统筹指导

　　1.针对“横向牵头作用发挥不够”的问题。一是梳理“企安安”入库检验检测机构名单，会同行业主管部门，共同落实安全生产监管职责。二是结合认证检验检测机构日常监管、“双随机”检查、专项整治等，联合相关行业主管部门开展执法检查，合力夯实认证检验检测机构安全生产主体责任。2.针对“纵向指导督促不到位”的问题。一是局安委会严格执行安全生产定期调度、季度形势分析等制度，按照压减会议、为基层减负原则，局安委办每月以碰头会、会商会等形式调度治本攻坚三年行动等重点任务。二是督促各区局、分局严格落实企业自查和部门检查要求，利用“企安安”系统全程掌握隐患整治情况，对重大事故隐患实行清单化管理，确保隐患整治全过程责任明确、可查可控。

　　（三）防范化解安全生产和消防安全突出风险

　　1.针对“部分充装气瓶超期未检存在安全风险”的问题。召开工业气瓶、燃气气瓶安全管理工作会议，强化气瓶充装行为监管，组织充装企业开展超期未检气瓶回收行动，依托气瓶追溯系统，及时梳理追回超期气瓶。2.针对“电梯使用单位责任不落实情况依然存在”的问题。完成全市电梯“一台一码”智慧监管全覆盖，开展2025年电梯使用安全监督抽查，严查电梯使用单位安全技术档案缺失、管理制度不健全等违法违规行为，保障电梯安全平稳运行。3.针对“电动自行车拼改装专项执法进入‘深水区’”的问题。一是持续优化本市电动自行车产品目录管理，鼓励将安全性较高的新车型及时纳入，删除抽检不合格问题车型，并引导企业自愿退出老车型。二是构建电动自行车“从工厂到上牌”追溯体系，有效消除违法改装车辆销售空间。三是加大线上监测力度，督促平台企业清除违规视频及违规销售链接，开展京沪苏浙粤五省市网络联动抽查。四是采取执法检查、跨区互查、暗访暗查、联合执法等多项措施，严厉打击电动自行车经营性拼改装等违法行为。五是指导各区依法对不同性质、不同风险的经营性拼改装行为进行分级处罚。4.针对“直属单位安全生产和消防管理不规范”的问题。一是召开内部安全生产和消防安全工作会议，下发会议纪要，加强重点工作提示，督导责任落实，同时开展安全培训，提升干部职工安全意识和应急能力。二是先后6次组织安全检查，在危险化学品管理、施工动火作业、消防安全设施管理使用、涉氢燃料管理等方面明确要求，压实责任。三是落实直属单位定期分析安全形势、重要时间节点安全工作提示等制度机制，不断夯实安全责任。

　　（四）补齐基层安全生产基础工作短板

　　1.针对“个别区市场监管局隐患发现率低”的问题。一是组织开展北京市电梯安全监管年轻骨干培训班，加强特种设备重大事故隐患判定准则宣贯培训，筹划特种设备监察人员技能比武练兵，助推基层能力建设，提升一线人员隐患发现能力。二是指导存在问题的相关区局科学合理制定检查计划，加强工作指导。2.针对“区级特种设备检验机构法定业务执行能力弱化”的问题。指导各区特检机构加强检验能力建设，提升人员、场地、设备等资源条件，加大检验人员培训和取证力度。3.针对“举报奖励正向激励引导作用发挥不充分”的问题。一是畅通举报奖励工作咨询渠道，将举报奖励政策解读内容纳入市市场监管局智能咨询知识库，在门户网站交流互动栏目实现自助咨询服务，鼓励群众参与安全生产违法行为举报。二是强化案件线索研判力度，对符合条件的举报人及时兑现奖励。三是督促广告、质检技术服务等行业领域生产经营单位建立并实施事故隐患内部报告奖励机制，明确报告内容、报告途径和受理人员。4.针对“安全生产智慧化、信息化监管手段应用不足”的问题。一是以电梯为试点开展特种设备“一台一码”智慧监管工作，并逐步探索推开大型游乐设施、客运索道等设备的赋码监管，同时完善特种设备使用管理功能模块，为特种设备使用单位进一步规范安全技术档案和管理制度提供技术保障。二是加快推进“北京市市场监管局事中监管系统”中特种设备相关功能开发、测试工作，进一步提升安全监管智慧化、信息化水平。

　　三、巩固督察成果，推动安全生产工作再上新台阶

　　一是聚焦重点任务，扛牢首都安全政治责任。加快推动住宅老旧电梯安全评估，切实办好重点民生实事项目，高质量完成市政府重点工作任务。持续深化安全生产领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以电梯、大型游乐设施、燃气器具、电动自行车等为重点，加大执法检查力度，保障群众生命财产安全。全力做好首都重大活动和重点工程建设保障，确保核心点位特种设备安全平稳运行、新装特种设备按期投入使用。

　　二是聚焦重点领域，管控重大安全风险隐患。将地铁站、“七站两场”交通枢纽、商场超市、公园景区等重点区域纳入重点监督检查单位目录，扎实开展重大事故隐患排查，全力遏制公共场所特种设备事故和影响较大的突发事件。组织涉氨、涉氢、涉天然气工业管道，锅炉范围外蒸汽管道和中小油库压力管道专项抽查，推动解决压力管道历史遗留问题。加大对电动自行车、燃气器具违法违规经营行为暗访暗查力度，提升问题线索发现能力。狠抓广告、质检技术服务行业企业安全生产责任落实，按要求扎实开展企业自查、部门检查，切实提升隐患排查质效。

　　三是聚焦服务民生，护航首都经济社会高质量发展。积极推动物业管理部门落实电梯行业监管职责，协调住建部门将更多老旧电梯纳入超长期特别国债资金支撑范围，合力推进电梯隐患治理和更新改造。对大型游乐设施、客运索道、非公路用旅游观光车等开展重要时期分级分类保障性检验，组织使用单位人员作业技能和应急处置能力“小切口”检查，确保首都市民安全愉快出游。

　　北京市市场监督管理局

　　2025年4月29日