2024年，北京市市场监督管理局深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实市委、市政府和市场监管总局决策部署，党组书记、局长积极履行推进法治建设第一责任人职责，大力推进法治政府建设，取得良好成效。现将有关情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

　　将党的二十大精神和习近平法治思想作为局党组理论学习中心组和各基层党组织理论学习、领导干部教育培训重要内容，围绕“习近平法治思想的核心要义”组织全系统专题学习。借助相关刊物平台，结合市场监管法治建设等主题，加强对习近平法治思想和党的二十大精神的研究阐释及成果转化。

　　（二）聚焦职能转变，首都营商环境不断优化

　　统筹推动一体化综合监管改革向纵深发展，大力推进非现场监管行业领域全覆盖，年内全市开展非现场检查189.2万次，占全部检查量38.6%；全面推行“扫码检查”；推行日常检查“无事不扰”企业清单试点；会同相关部门解决监管要求不明确、检查标准不一致的问题。持续优化准入制度改革，高标准开展全国首个“一标四维”经营主体登记改革试点，率先实现外资企业设立“全程网办”。强化竞争政策基础地位，健全公平竞争审查制度，开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理“回头看”，废止或修订52件。高标准建设全国市场监管数字化试验区，建立覆盖市场准入、事中监管、平台经济综合监管服务、执法办案、服务维权等领域的全链条数字化工作格局。

　　（三）聚焦制度建设，依法行政体系不断健全

　　有序推进《北京市非现场监管办法》《北京市促进市场公平竞争条例》调研论证工作。严格落实行政规范性文件合法性审核和备案制度。完成对11件行政规范性文件和重大行政决策的合法性审核，报送备案行政规范性文件12件。就法律政策开展清理，集中废止规范性文件5件。严格履行重大行政决策程序，发布2024年重大行政决策目录。

　　（四）聚焦执法效能，严格规范公正文明执法持续推进

　　深化与行业主管部门的协同配合，行业监管和综合行政执法衔接明显增强。全面贯彻国务院关于提升行政执法质量三年行动以及规范罚款设定和实施的相关工作部署，完善行政处罚裁量权基准，出台第三版轻微违法行为容错纠错清单，不予行政处罚违法行为增至 184 项，全系统作出不予处罚案件11461件。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，不断推动行政处罚规范化，推进服务型执法。加强行政执法与刑事司法的双向衔接，探索行刑衔接新路径。不断提升市场监管领域非现场监管水平,全系统非现场检查量14.1万次，占全部行政检查量的41.2%。

　　（五）聚焦内外监督，对行政权力监督合力持续加强

　　主动接受人大监督和政协民主监督，承办人大代表建议72件、政协委员提案97件，严格按照规定时限和要求做好答复。

　　深化政府信息公开和政务公开，通过网站及政务新媒体发布信息8276件，规范办理政府信息公开申请1330件，公开发布政策性文件24件、解读材料62条。强化行政执法监督，通过开展案卷评查、案件会商等方式加强专项执法监督指导。自觉接受司法监督及纪检监察监督。

　　（六）聚焦民生诉求，矛盾纠纷预防化解体系持续健全

　　全面贯彻新修订的行政复议法。加强行政复议问题分析，推进行政争议实质性化解。不断推进城市治理现代化，年内全系统承办全国12315平台投诉举报较2023年减少15.39万件，接诉即办行业诉求较2023年同期减少41.34万件，诉求解决率、群众满意率不断提升。牵头全市“居民住宅老旧电梯安全监管问题”每月一题治理，年内全市受理电梯诉求同比下降34.4%。

　　（七）聚焦统筹协调，法治政府建设不断加强

　　严格贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及我市实施意见，积极谋划全年法治政府建设工作。积极参与北京市法治政府建设典型案例评审，“无事不扰”企业清单试点、外籍人员可全程网办企业设立登记入选北京市十大政府法治典型事例。制定年度普法依法治理工作要点，多措并举推进重点领域普法。举办依法行政骨干、公职律师脱产培训班。积极组织参加北京市“我（们）的法治故事”作品征集评选及全国市场监管系统法律知识竞赛，多部参评作品获奖，并荣获团体组织奖。

　　二、存在问题与不足

　　一是综合执法联动体系有待进一步健全，需加快推动形成。二是对于新兴领域监管举措需进一步丰富,执法能力需进一步提升。三是主动服务企业，实施差异化精准化监管的措施需进一步完善。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况                                                                                            

　　（一）注重示范引领，深入学习贯彻习近平法治思想

　　将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组理论学习、领导干部教育培训重要内容。持续推进学习贯彻习近平法治思想走深走实，把学习成果转化为依法决策、依法办事的自觉行动。局党组会、局长办公会开展会前学法5次，领导干部法治素养不断提升。

　　（二）关注重大问题，强化市场监管系统法治政府建设统筹

　　充分认识加强法治政府建设重要意义，局党组审议通过法治政府建设年度情况报告等法治政府建设相关议题，并将法治政府建设作为对各部门考核评分的重要内容，强化考核评价和督促检查。审议行政裁量权基准制度、轻微违法行为容错纠错清单等，推动法治政府建设不断向前。 

　　（三）推动重要制度落实，优化法治化营商环境

　　强化《重大行政决策程序暂行条例》制度执行和刚性约束，严格规范性文件上会前审核把关。局党组多次研究推进全市一体化综合监管改革，统筹落实好非现场监管、“扫码检查”重点任务。持续推进免罚慎罚制度，制定第三版轻微违法行为容错纠错清单。

　　四、2025年工作初步安排

　　2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键一年。我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，积极落实中央及北京市关于法治政府建设各项决策部署，以高质量法治建设更好护航首都市场监管健康发展。

　　一是强化法治政府建设统筹。积极谋划法治政府建设2025年工作，统筹做好市场监管局法治政府建设“十四五”规划收官工作。完善制度体系建设，持续推进行政权力自由裁量权及轻微违法容错纠错制度有效落实。及时梳理研判由行政复议、行政诉讼等发现的共性问题，为全面提升工作质效打牢基础。

　　二是持续推进一体化综合监管改革。将提升非现场监管占比、全面推进“扫码检查”作为全国市场监管数字化试验区建设的重要组成部分，持续推进，形成特色。加快推进非现场监管立法，固化改革成果，严格规范行政检查标准、程序。

　　三是深化行政审批制度改革。深化落实“一标四维”高质量登记试点任务，持续推进经营范围规范化和登记住所（经营场所）标准化改革。研究企业名称预防性保护机制，扩大外商投资企业全程网办范围，推进企业注销配套改革，持续优化经营主体注销一站式服务。

　　四是深入推进公平竞争政策实施。积极推动立法，加强公平竞争审查刚性约束，常态化开展公平竞争审查抽查，清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的规定做法。

　　五是推进严格规范公正文明执法。持续落实国务院提升行政执法质量三年行动部署，着力提升行政执法人员业务能力和监管执法效能。完善行政处罚裁量基准，严格按照法律规定和违法事实实施罚款。强化行刑衔接，形成部门工作合力。

　　六是推进法治能力建设与普法依法治理。通过集中培训及法治专题讲座等全面提升新时代执法队伍和法治人才法治素养。以“八五”普法为依托推动普法宣传，充分结合“宪法宣传月”“民法典宣传月”等特殊纪念日和重要时间节点，采取多种形式开展宣传活动，推进法治文化建设。