一、2022年工作总结

2022年，市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、市第十三次党代会精神，坚决落实市委、市政府和市场监管总局决策部署，围绕“强党建、稳秩序、促发展、保安全”工作主线，扎实履行市场监管职责，各项工作取得良好成效。

（一）推动全面从严治党向纵深发展，坚定不移“强党建”

牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，始终将党的政治建设摆在首位，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，不折不扣贯彻落实党中央和市委市政府决策部署，将党的领导体现在市场监管工作的全过程各方面，教育引导党员干部坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。组织开展学习宣传党的二十大精神系列活动，发挥理论学习中心组示范带动作用，通过集中学习、宣讲阐释、专题辅导、培训轮训、研讨交流等环节，组织广大党员干部学懂弄通做实，切实将学习成果转化为首都市场监管的生动实践。扎实推进基层党组织建设和干部队伍建设，各级党组织政治功能和组织力显著增强。压紧压实意识形态工作责任，健全意识形态工作机制，全面加强意识形态阵地管理。把行风建设摆在突出位置，严守廉洁用权底线。以党内监督推动各类监督贯通协调，始终保持正风肃纪反腐的高压态势，深化以案为鉴、以案促改，一体推进不敢腐不能腐不想腐，风清气正、干事创业的政治生态日益巩固。

（二）营造公平有序的首都市场环境，担当尽职“稳秩序”

全面贯彻落实党中央决策部署，有力促进平台经济规范健康发展，实施常态化监管，开展“百家电商平台点亮”行动、2022网络市场监管专项行动，持续推进平台经济综合监管服务系统建设，率先建设全国“网络市场监管与服务示范区”。强化公平竞争审查，北京市公平竞争审查工作联席会议成员单位实现了市政府组成部门全覆盖。组织开展涉企违规收费专项整治行动，开展全国商业秘密保护创新试点工作。承接天津、河北、辽宁等北方八个省市部分经营者集中反垄断审查，为提升全国经营者集中审查效能贡献了北京力量。聚焦“民意最盼、危害最大”的12个民生领域开展“铁拳行动”，查办天价殡葬费价格违法、违法违规使用奥运标志、食品非法添加等典型案件。及时发布《进一步规范市场价格行为的提醒告诫书》，组织召开行政指导会，对防疫用品、药品恶意涨价、哄抬价格等价格违法行为重拳出击。严厉打击医疗服务、财商教育等领域虚假宣传、商业贿赂、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。

（三）聚焦首都高质量发展深化改革，优化服务“促发展”

服务“五子联动”更加积极主动，试点质量基础设施“一站式”服务，推动国际科技创新中心建设。“跨境电商销售医药产品试点”和“生物医药研发用物品进口‘白名单’制度”入选全市“两区”建设十大最具影响力政策。组建全国首个数字经济标准委员会，强化数字经济标准化支撑力量。推动出台《北京市单用途预付卡管理条例》，以良法为消费环境“保驾护航”。牵头制定京津冀营商环境一体化发展框架商事制度和监管执法两个子协议，推动区域协同发展迈出新的步伐。探索优化营商环境“北京经验”，打造全生命周期登记注册的便利化模式，在全国率先推出全类别市场主体线上线下一体化办理，成为经营范围自主公示全国首个试点城市，在全国率先实施歇业备案制度打造困难企业“休眠仓”，发出全国首张加载“企业码”营业执照。全市电子营业执照累计调用量达9100余万次，全程网办率超95%，实现“证照分离”改革全覆盖，企业开办率先进入一天办完的“1时代”。颁发了《促进个体工商户发展条例》实施以来全国首张变更经营者的个体执照。在31个场景推进“6+4”一体化综合监管，“双随机”检查覆盖率超过90%，积极申报创建“全国市场监管数字化试验区”，探索柔性监管新方式，通过包容审慎监管进一步培育和激发了市场主体活力。以首善标准落实质量强国战略，在2021年省级政府质量工作考核中，北京市第五次获得A级等次，制定《首都标准化发展纲要2035》，北京市地方标准累计1998项创历史新高，加强能源计量体系建设，建成国内城镇燃气行业首个国家级实流计量站。实施生物医药全产业链开放，我市新冠治疗药物研发和供应居全国前列。多措并举服务广告行业规范发展。今年1—11月，全市新设市场主体25.44万户，同比增长9.09%，截至11月底，市场主体存量达到234.99万户，同比增长5.74%，市场主体的发展壮大，为首都稳经济、稳就业、惠民生提供了有力支撑。

（四）坚持以人民为中心的发展思想，主动发力“保安全”

圆满完成重大活动服务保障，在党的二十大、全国两会、北京冬奥会冬残奥会、市第十三次党代会、服贸会等重大活动服务保障工作中，实现了食源性兴奋剂“零发生”，烟花燃放“无哑弹”，食品总仓、药品供应、场地特种设备、氢燃料产品等安全“零事故”。坚决筑牢市场领域疫情防线，强化进口冷链食品全流程管控，农产品批发市场实现精准防疫、科学防疫。实施智慧监管，将重点从业人员纳入“北京健康宝”弹窗机制，升级“京药通”系统，有力保障市民用药需求。守牢市场领域安全底线，始终坚持“四个最严”，不断加强食品安全监管，查处假冒“全聚德”烤鸭案获评全国食品安全执法稽查优秀案例，深入开展药品安全专项整治行动，食品、药品抽检合格率分别超过98%和99%。开展特种设备领域专项治理工作，加强特种设备智慧监管，实现全市气瓶来源可循、去向可溯、安全可控。北京市消费品质量合格率连续5年位列全国第一。统筹市区两级推动市场领域主动治理、未诉先办，全系统诉求办理效能不断提升。发布《12345市民服务热线服务与管理规范》地方标准，固化接诉即办成功经验，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。

二、2023年工作计划

2023年，市市场监管局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，落实市委、市政府和市场监管总局工作部署要求，围绕“强党建、稳秩序、促发展、保安全”工作主线，找准着力点，以更高标准、更大力度、更加奋发有为的精神状态推进新时代首都市场监管发展。

一是主动服务和融入新发展格局，推动首都高质量发展迈上新台阶。围绕建设国际科技创新中心，加速建设国家石墨烯先进材料产业计量测试中心。加快释放数字经济新活力，促进平台经济规范健康发展，打造网络市场监管与服务示范区，推进线上线下一体化监管，对平台经济实施常态化监管。深入开展国际消费中心城市专项行动，持续优化消费环境，落实《北京市单用途预付卡管理条例》，有效激发新供给新需求。坚持疏解非首都功能，构建更加紧密的京津冀三地执法协作格局，推动三地重点领域协同地方标准，共建计量技术规范。

二是持续巩固营商环境改革成效，推动改革向纵深发展。深化登记确认制改革，聚焦市场主体全生命周期，持续打造协同化、数字化、规范化、标准化、便利化的市场主体登记服务模式，激发市场主体活力提振信心。加速推进“6+4”一体化综合监管体系建设，完善综合监管制度机制，实现更多场景落地见效。加快综合监管信息系统建设，带动更大范围的“一码检查”应用，以数字化手段提升政府监管效能。指导支持广告产业高质量发展，出台《关于支持广告业高质量发展意见》，构筑全国最大广告市场的新优势。

三是深入实施公平竞争政策，助推全国统一大市场建设。强化公平竞争审查，建立重大政策措施会审制度，强化公平竞争督导考核。加大反垄断执法力度，着力查处医药、公用事业等领域垄断行为，严禁滥用行政权力排除、限制竞争执法，坚决破除地方保护和市场分割，做好经营者集中反垄断审查试点工作，支持企业公平公正参与各类经济活动。加强全链条反不正当竞争执法，严厉打击虚假宣传、商业贿赂、侵犯商业秘密等不正当竞争行为，重点查处虚假违法金融投资理财类广告，以公正执法优化市场竞争生态。

四是推动质量强国首善之区建设，提升企业和产业核心竞争力。深入实施质量提升行动，落实落细质量强国战略。实施《首都标准化发展纲要2035》，积极开展“标准化+”行动，促进标准运用向经济社会全域转变，探索数字经济及碳达峰碳中和标准化示范建设。促进高精尖产业能级跃升，开展智慧交通、智能网联汽车等领域计量测试分析服务。围绕首都重点产业、重点领域制定发布地方计量技术规范，为规范计量技术性活动确定行为准则。

五是切实维护良好市场秩序，有力有效保障民生。强化各领域市场监管综合执法，开展“铁拳行动”，在食品药品安全、产品质量、知识产权等领域查办一批与维护群众利益密切相关的典型案件。强化民生领域市场价格监督检查，严打涉企违规收费。以直播短视频电商为重点强化网络交易执法。聚焦市场领域重点问题，提升“接诉即办”工作水平，深化主动治理、未诉先办，进一步提升群众诉求解决率和满意率。落实好《12345市民服务热线服务与管理规范》，固化接诉即办成功经验。

六是统筹发展和安全，以过硬举措确保食品药品等领域市场安全。严格落实“四个最严”要求，强化属地管理责任，提升全链条食品药品安全工作水平。加强重点领域综合治理，开展餐饮质量提升行动，加强保健食品行业监管，深入推进校园食品安全守护行动，抓好食品药品抽检监测。推动药品安全专项整治，加强风险排查。持续开展安全生产专项整治，继续组织特种设备质量抽查、电梯维保质量抽查等工作，促进安全质量提升。

北京市市场监督管理局

2022年12月29日