1

依法行政

落实负责人出庭应诉制度。凡是行政诉讼案件，均由局领导出庭应诉。

上半年我局发生行政诉讼案件一件，拟由局领导出庭应诉。

2

依法行政

1.进一步加强岗位培训针对性。丰富培训方式，切实提升培训有效性。提升一线执法人员综合办案能力及特设、机构等领域的专业执法能力。

1.将执法人员岗位培训纳入市局质量提升培训中，对全系统260名公务员开展执法业务培训。邀请了北京市法制办、职业律师、执法业务骨干，通过理论和案例讲解，对特种设备执法、职业打假人举报应对等难点热点进行培训指导。2.加强自身执法能力培训，邀请国家认监委和资质中心专家，对检验机构执法进行培训，组织实地参观检验机构。

2.推进移动执法系统的开发应用。充分运用执法管理系统的统计功能，加强执法大数据分析和运用，促进执法效能提升。

1.每月对全系统执法情况进行统计分析，对各区（分）局完成法制办绩效考核指标进行排名、模拟打分。2.根据执法统计数据，对各区（分）局提出二季度执法建议。3.按计划做好移动执法系统的开发工作，明确需求和协调多系统对接，稳步推进软件开发工作。

3.以问题为导向，加强重点领域的执法力度。市、区两级形成执法合力，提升履职率和案件数量；强化对重点执法活动的督查督办力度。

1.起草并发布我局执法绩效考评指标。2.为不断提高全局的行政执法效能，落实执法绩效工作，6月中旬组织召开了两次执法绩效工作情况座谈会，通报了目前的绩效考核工作情况，指出了目前存在的问题，解读今年执法绩效指标要求，提出了工作要求。3.开展大气污染督查督办工作，每月对各区（分）局大气执法情况进行统计排名；制定大气污染执法督查工作方案，对生产企业开展检查，发现问题及时反馈属地区局，督促区局加强监管。

3

政务公开和政府网站信息内容建设

1.建立公共服务事项目录发布管理制度，保障网上办事指南要素信息的完整性、准确性。

一是根据市政务服务办公室将要出台的《北京市政务服务（公共服务）事项动态管理办法（试行）》，修订我局权责清单管理办法，出台统一的权责清单和公共服务事项清单管理办法。二是市局门户网站5月改版以来，对行政审批服务事项办事指南中的基本信息、受理条件和办理条件进行了集中梳理，将改版过程中出现的错误信息及时予以更正，确保外网办事指南的准确性。

2.进一步健全24小时值班制度和读网制度，设立质量管理岗位，加强日常监测，每日浏览网站内容，及时发现问题、纠正错漏并做好记录。（针对2017年第三季度政府网站普查通报不合格问题已于2017年10月完成整改，并将整改情况报送市政府办公厅。）

通过技术和人工双重手段，进一步健全了市质监局24小时值班制度和读网制度，信息中心设立了网站质量管理岗位，坚持每日开展读网自查，对自查发现的问题通过《政府网站问题整改通知书》方式通报责任单位、部门，并限期整改。做到了及时发现问题，及时纠正错漏。

3.完成市质量技术监督局政府网站升级改造，精简网站栏目结构，提升查询搜索服务能力，实现办事服务功能与文件资料库、互动交流平台、问答知识库的有机关联。

于完成了市质量技术监督局政府网站升级改造，新版网站精简了网站栏目结构，提升查询搜索服务能力，实现办事服务功能与文件资料库、互动交流平台、问答知识库的有机关联，并同步完成了对区局、分局网站的整合。

4

政务服务

1.开展窗口服务质量提升行动，全面提升服务意识和服务能力，加强窗口日常职守及制度建设，做好日常监督检查工作。

加强窗口日常值守和制度建设，内部延长值守时间，加强日常监督检查，及时发现及纠正存在的问题，对相关责任人进行警示教育，强化服务为民意识。

2.开展争创“红旗窗口”、“服务之星”活动。

制定了系统窗口岗位建功主题实践活动方案，引导窗口人员立足本职工作，争当岗位能手，激发工作人员爱岗敬业精神，努力争创市政务服务中心“红旗窗口”和“服务之星”，在“强作风、优服务、树品牌”上下功夫，营造窗口比学赶超的积极氛围。

5

绩效审计

加强预算管理。针对“预算调整偏多”问题，要求各预算单位切实加强项目事前评估，预算编制尽可能与工作任务紧密结合，硬化预算执行约束，强化预算执行进度管理，减少预算调整频次，提高全系统预算管理水平；此外，针对“虚列支出”问题，今后在预算执行过程中将要求各单位必须严格按预算批复的内容、时间、进度据实列支经费，根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算，不得虚假列支，否则将依据《财政违法行为处罚处分条例》有关规定对相关责任人进行处罚处分。

1.针对“预算调整偏多”问题，要求各预算单位切实加强项目事前评估，预算编制尽可能与工作任务紧密结合，硬化预算执行约束，强化预算执行进度管理，减少预算调整频次。同时，重新修订的《北京市质量技术监督局“三重一大”决策制度实施办法》中明确将“调整预算”列入“三重一大”集体决策重要事项，加强对预算调整的管控。
  2.针对“虚列支出”问题，已经按照市审计局《审计决定书》要求完成了审计整改。同时，在全系统印发了《财经法律法规制度汇编》和《财经活动禁止性规定手册》，要求各单位必须严格按预算批复的内容、时间、进度据实列支经费，根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算，不得虚假列支，否则将依据《财政违法行为处罚处分条例》有关规定对相关责任人进行处罚处分。

6

保密工作

1.对保密自查自评现场督查的问题进行有效整改，分别建立涉密人员台账、确定涉密人员等级和签订保密责任书和承诺书，并加强检查督促，保持对保密工作的常抓态势。

对保密自查自评现场督查以来查出的所涉及有关涉密人员管理范围小（经党组会调整保密委组成人员，进一步明确了重要涉密人员和一般涉密人员范围）、信息公开审查不规范等问题已经整改。

2.向市保密局技术处申请安全保密警示标识，在局系统内完成张贴。

已经与4月底前向市保密局技术处申请安全保密警示标识500份，并在局系统内计算机等信息设备上完成张贴。

3.及时做好信息公开前的保密审查工作。

一是对公文类政务信息，建立了保密审查制度，并长期检查保密审查。二是对政务网站、微博等信息，在发布前实施了一事一审查，审查有关政务、新闻信息达300多条。三是制定信息发布前的逐级保密审查制度，做到上网信息实行登记存档。登记存档内容包括信息发布日期、信息名称、送审人、公开途径、公开责任部门意见以及批准人员签字等。

7

党风廉政建设责任制

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实十九届中央纪委二次全会、市纪委十二届三次全会决策部署，以政治建设为统领，加强党的建设。分专业分层次开展学习培训；深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

不断加强党的政治纪律和政治规矩教育。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，教育和引导党员干部形成纪律自觉。采取多种形式开展了学习宣传教育活动，把党风廉政教育贯穿到全局干部职工教育管理之中，以抓教育、抓预防促进“抓早、抓小、抓经常”。以党的十九大、十九届二中全会、市委十二届四次全会精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，按照“学懂弄通做实”要求，分专题、分层次举办处级干部集中培训学习2期，对225人进行了集中轮训；党组书记苗立峰同志做“学习贯彻党的十九大精神”专题辅导报告；培训第一课为廉政纪律教育课，由驻工商局纪检监察组孙明传副组长作《严守“六大纪律”，做执行纪律合格党员》纪律教育专题报告。加强理想信念教育，组织全体党员干部观看电影《青年马克思》，励志厉行。在庆祝建党97周年之际，市局党组领导班子成员和直属机关党委委员、纪委委员共同参观学习亦庄开发区党群活动服务中心，举办仪式教育、重温入党誓词、佩带党徽、组织“共产党员献爱心”捐献等活动。

2.加强党风廉政建设和反腐败工作组织领导，认真落实“两个责任”，逐级签订《党风廉政建设目标责任书》并进行责任制重点任务分解，落实全面从严治党的主体责任。

加强党风廉政建设和反腐败工作组织领导，认真落实“两个责任”,层层压实责任。年初召开党风廉政建设工作会议，部署任务、明确要求；对年度党风廉政建设和反腐败工作重点目标任务进行分解，形成任务清单和责任清单，层层压实责任。市局主要领导与其他班子成员、班子成员与各单位（部门）主管领导签订个性化目标责任书49份，明确党风廉政建设工作重点目标任务分解5类26条，有效推动主体责任的落实。

3.进一步纠正“四风”，加强作风建设，对巡视反馈问题落实责任整改。对6家单位开展巡察工作，紧盯问题抓全面从严治党向基层延伸。运用“四种形态”，抓早抓小抓经常，加大执纪监督问责力度。

开展市委专项巡视整改“回头看”，有力推进问题整改。
  为巩固去年巡视问题整改成果，如期完成2018年度整改任务，依据市局党组《关于落实市委第一巡视组专项巡视反馈意见的整改方案》（京质监党组发〔2017〕35号）及《关于市委专项巡视整改情况的通报》（京质监党组发〔2018〕10号）明确的整改步骤和工作安排，开展“回头看”自查，对市委巡视整改情况进行全面梳理评估分析，第一巡视组指出的3方面10个问题，现已整改完成8个，基本完成2个；共修订、制定长效机制18项，制发推进落实的相关意见、方案、通知20余件，有力地督导了主责单位（部门）进一步强化“四个意识”，认真履行“两个责任”，以钉钉子精神落实落细管党治党要求，标本兼治放大整改效应，举一反三抓好问题整改，建章立制促进工作落实，扎实推动全面从严治党向纵深发展。
  市局党组坚决贯彻落实中央和市委的决策部署，积极主动向市委巡视办联系报告巡视巡察工作，依据市委《关于在市级单位开展系统巡察的意见》的规定，结合推进巡视整改，认真组织筹划系统巡察工作，研究出台了《北京市质监局党组巡察工作实施办法》，成立了巡察工作领导小组，抽调精干力量18人组建了巡察办、巡察组，明确任务责任，制定巡察方案，围绕“党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作”等5个方面的重点巡察内容，认真组织开展巡察工作人员业务培训，扎实展开系统巡察各项准备工作。6月份，市局党组研究审议了《2018年巡察工作实施方案》，对质监系统首轮巡察工作进行动员部署，启动了对石景山、门头沟、顺义、平谷4个区局和代码中心、计量院2个直属事业单位的巡察工作，深挖问题、纠偏正向。

8

服务对象反映的问题（办事流程方面，业务流程繁琐，申请计量证等方面办事流程复杂、所需材料多）

1.根据工作变化，修订相关工作标准，简化优化办事流程，完善办事指南，做好业务咨询。

二季度，我局新增5个行政审批事项网上办理，截至6月底，已开展网上办理的行政审批服务事项占比达到69%。我局依据新的网上办事流程，对9个工作标准进行修订完善；窗口部门与行政审批相关部门共同形成协调讨论、标准会签、业务培训、发布实施、问题反馈等流程；结合目前市局网上审批工作开展情况，以及市局门户网站改版情况，对行政服务窗口办事指南相关内容进行了修订，并向全系统窗口配送发放，以方便来访办事人翻看查阅。

2.以现有“计量器具管理系统”为基础，拓展服务能力，实现器具检定网上预约、检定任务在线分配、电子证书在线送达。减少器具检定流转时间和任务委托时间。

对“北京市计量器具管理系统”实施升级改造，已经完成了检定网上预约功能和检定任务在线分配功能，并在东城区、海淀区计量检定所进行试点运行。

3.计量标准器具核准行政许可实现网上申请、网上受理，网上审批,为申请人提供便捷服务。

我局制定了新的计量标准器具核准行政许可工作标准，开发完成了新的计量标准器具核准行政许可系统并开始试运行，实现了网上申请、网上受理，网上审批，为申请人提供便捷服务。

9

服务对象反映的问题（信息公开方面，信息公开渠道单一，互动沟通不足，煤炭质量标准等新政策公开的不及时。）

1.扩展政府信息公开渠道，做好新政策的公开与解读，积极利用北京质监政务微博、政务微信订阅号、北京今日头条客户端，市委宣传部主办的“千龙网”和市政府门户网站首都之窗等平台，及时发布解读各类信息、公示公告、政策文件。

一是完善制度。修订完善了《政务公开工作考评细则》，出台了《北京市质量技术监督局2018年政务公开工作要点》，编制《北京市质量技术监督局政务公开全清单（初稿）》。二是对公开渠道、政民互动、新政策公开及解读提出了新的要求和标准，落实了我局责任单位和部门，办公室会同信息中心和宣教中心就网站建设、新媒体运用展开了沟通，出台了相关制度办法。三是为进一步提升新闻发布效果，丰富政策解读形式。重点加强同首都之窗、千龙网等机构合作力度，重点在政策图解、H5互动问答、专题专栏、信息发布以及在线访谈等多方面展开合作。特别是在发布机动车检测场计分管理办法、2018年度北京市地方标准立项计划、2018年产品质量监督工作计划、特种设备行政许可及电梯检验工作改革等多项重要政策及相关工作中，均采用图表图解等数字化形式进行通俗化解读。二季度共策划制作发布政策图解5个，受到了各大新闻媒体及其新媒体平台的及时传播和积极转发。

2.加强与中央及市属媒体的沟通协调，及时报道市局系统各项工作。

一是组织生产许可证简化审批媒体座谈会、产品质量监督工作媒体座谈会、“揭秘‘北京8分钟’——质检院助力冬奥会”媒体座谈会、特种设备安全监察工作新闻发布会、北京市标准化工作会新闻发布、世界计量日实验室开放媒体发布活动、通州区标准化城镇试点媒体座谈会、电动自行车宣传和安全生产月宣传等媒体发布活动10余次。
  二是组织有关媒体及时跟踪报道“京品质量行·走进质量奖获奖企业”系列活动、质监局的打假能手、“质监局的第一书记”、世界计量日走进校园、特种设备安全进企业等宣传活动10余次。
  三是北京质监政务微博开通运营五年来，运行态势平稳，粉丝数量不断增长，截至2018年6月底，北京质监政务微博在新浪、人民、腾讯三大主流平台的总粉丝数已突破76万，累计发布微博突破11387篇、微博月度阅读量50余万人次，解决网友通过微博咨询或反映的问题50余件。2018年，北京市质监发布微信订阅号继续保持每周三次的发布频次，粉丝稳步增长。随着关注度的显著提高，微信订阅号也实现了与粉丝的良性互动，成为北京质监政务公开、回应社会关注的新平台。
  四是我局组建了局领导、各单位（部门）主要负责人和宣传信息舆情工作联络员三级微信工作群，宣传工作人员每个工作日搜集全国层面和北京本地层面发生的有关质监工作的社会舆情，编辑制作成《每日舆情快报》并及时发布在上述三个微信工作群。
  五是配合2018年世界计量日宣传活动，市质监局联合华北国家计量测试中心制作了以“进无止境—国际单位制（SI）量子化演进”为主题宣传片。
  按照市领导要求，在开展电动自行车安全检查的同时，开展了电动自行车安全宣传，制作安全宣传海报5000套15000张，通过党员和质监志愿者在社区和高校张贴。
  为更好地推广北京质监微博、微信、今日头条等新媒体运营平台，结合网友意见，北京市质监局宣教中心以电梯安全动画中的小白兔为原型，制作了“质监兔”U盘，在计量日宣传活动中举行了转发抽奖活动，线上共计近2万余人参加了活动。
  六是北京质监杂志与新媒体融合创新，在扉页刊印北京质监微博微信平台二维码；开辟新媒体视窗栏目，梳理总结全国部分质监系统政务微博运行数据；开辟质量生活栏目选登当月北京质监今日头条号上的质量生活类文章，内容贴近百姓生活。二季度共刊发3期，各类文章合计57篇。

3.加强政策解读，对标准化工作要点、地方标准立项计划等重点工作加强政策解读，制作《一图读懂2018年北京市标准化工作要点》《一图读懂2018年北京市地方标准制修订项目计划》。

加强政策解读。采用一图读懂的形式对年度要点、地标立项计划等重点工作进行宣传，制作《一图读懂2018年北京市标准化工作要点》《一图读懂2018年北京市地方标准制修订项目计划》，在2018年北京市标准化工作会议上进行发布，首都之窗同步刊发，并通过市局官网、手机微信等方式进行广泛传播，拓宽信息公开的渠道。

4.加强标准宣贯，对新发布的重点标准，如京津冀区域协同地方标准等进行宣传。

加强标准宣传。例如对北京牵头的人力资源服务系列京津冀区域协同地方标准，三地人力社保、质监等相关部门共同召开新闻发布会，中央电视台等主流媒体进行广泛报道，《昨日市情》、国家标准委网站刊发了相关政务信息。结合国际博物馆日，宣传《博物馆服务规范》，北京晚报、北京青年报、新京报等进行了报道，新华网、中新网等媒体进行了转载。

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服务对象反映的问题（业务能力方面，个别工作人员不熟悉相关政策）

1.提升窗口人员的整体工作能力，组织开展全系统窗口岗位练兵和政务服务技能知识竞赛等相关活动。

制定质监系统窗口岗位练兵和政务服务技能知识竞赛方案，以学习促提升，以竞赛促进步，拟在第三、四季度完成方案落实。

2.加强改革政策实时对接，及时向窗口传达相关政策变化情况。

4-6月，围绕行政许可改革、工作标准宣贯和信息系统应用，开展集中培训3次，共百余人次参加；编制业务指导内刊2期，及时归纳整理传达行政审批服务工作相关政策变化，搜集问题答疑解惑，着力解决当前窗口人员政策不清、流程不明等问题。

3.强化“一次性告知”意识，加强监督检查。

建立行政审批相关部门人员通讯录，畅通人员跨单位、跨部门沟通交流渠道，提升窗口人员“一次性告知”服务能力。

11

服务对象反映的问题（服务意识方面，个别工作人员服务态度不好，耐心细致程度不够）

1.认真履行服务职责，加强思想教育，改变工作作风，研究建立第三方窗口服务客户满意度回访调查机制。

梳理自身窗口存在的风险点，制定风险防范措施，按照市政府要求，开展窗口服务问题自查整改，加强人员思想教育，强化纪律意识和监督检查。二季度市局窗口收到2封办事企业的表扬信，工作人员的服务态度和服务能力都受到了办事群众的充分肯定和好评。第三季度拟委托第三方进行窗口服务满意度回访。

2.开展质监系统行政服务窗口创先争优活动，树先进、树典型、树模范。

与质监系统窗口岗位建功、岗位练兵和技能知识竞赛相结合，开展创先争优活动，凝聚正能量，树立窗口先进典型。

12

服务对象反映的问题（职责履行方面，主要反映个别老旧小区电梯风险预警监测工作落实不到位，老旧电梯存在较大安全隐患，电梯故障率高、运行速度慢）

1. 加强高风险电梯预警监测，以风险识别和风险控制理论为基础，按照分级分类监管原则，继续加强高风险电梯预警监测，完善电梯评安全估标准，扩大电梯安全评估覆盖面。

一是以住宅老旧电梯为重点，确定进行风险评估的3000台电梯具体点位，制定项目落实预案，点位和预案按时限报市政府；二是印发了《北京市质量技术监督局关于印发2018年高风险电梯安全评估工作方案的通知》（京质监特设函〔2018〕9号）。三是完成电梯评估项目招投标工作，正式开展高风险电梯安全评估，目前已完成1055台电梯的评估工作,其中754台电梯评估结论为建议更新，204台电梯评估结论为建议改造，42台电梯评估结论为建议大修，55台评估结论为建议加强维护保养。评估机构正在出具评估报告。

2.督促各区政府牵头开展电梯安全隐患治理，加大对存在严重事故隐患电梯挂账督办整改力度。落实“三无”电梯政府救济机制，做好住宅专项维修资金的筹集、续筹和使用管理工作，畅通住宅专项维修资金应急使用绿色通道。

一是推进北京市特种设备行政许可和电梯检验改革工作，落实《北京市电梯检验改革试点工作实施方案》要求，完成工作部署、人员培训、社会宣传等工作；二是以高风险评估结果通报为手段，督促各区政府、北京市经济技术开发区管委会制定电梯隐患治理工作方案和计划，按要求牵头开展治理。三是落实《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见 》（国办发〔2018〕8号）和《质检总局关于认真贯彻落实<国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见>的通知》（国质检特〔2018〕75号），起草了《北京市人民政府办公厅关于加强电梯质量安全工作的实施意见》，加强与住房城乡建设、属地政府的政策衔接，建立电梯隐患治理“多元共治”工作机制；四是确定电梯维保单位综合评价方法研究调研课题指标体系，拟开展电梯维保单位调研。

3.及时处理电梯安全投诉、举报，积极回应市民呼声。

上半年全系统共受理特种设备投诉举报1226件，同比下降42%。其中，电梯投诉举报1179件，办结率100%。

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服务对象反映的问题（其他方面，市质监局与各部门以及本部门上下层级之间信息共享机制不够完善，导致标准化资助申请程序较复杂，材料上报对象不统一）

1.优化评审流程，修订《北京市技术标准制修订补助项目评审手册》，细化区局、市标准院、会计师事务所职责，将补充材料环节由目前的三次减少为一次，从制度上减少补充材料次数。

优化评审流程。目前已完成修订并实施《北京市技术标准制修订补助项目评审手册》，细化了区局、市标研院、会计师事务所职责，将补充材料环节由三次减少为一次，进一步优化评审流程。该手册将于召开的专业评审会上正式印发。

2.简化申报材料，由于没有法定出具查新报告的机构，取消申报材料中根据市财政局、市质监局《北京市技术标准制(修)订专项补助资金管理办法》（京财经一﹝2006﹞2293号）设立的标准查新报告，改由申报单位在申报时，承诺其申报补助的标准为现行有效标准，并对提供申报材料的真实性、合法性负责，减轻企业负担。

简化申报材料。我局印发《北京市质量技术监督局关于申报2018年北京市技术标准制修订补助项目的通知》（京质监发[2018]35号），明确取消提供标准查新报告，改由申报单位在申报时，承诺其申报补助的标准为现行有效标准，并对提供的申报材料的真实性、合法性负责，简化申报材料，减轻企业负担。

3.加强政策宣传，组织召开政策宣讲会，介绍工作程序和讲解政策调整等企业关心的问题，方便企业申报。

加强政策宣传。一是采用一图读懂的形式对标准补助政策进行宣传。二是组织召开2018年北京市技术标准制修订补助政策宣讲会，会上讲解了工作程序、政策调整、申报项目条件、申报单位资格、标准补助额度、申报材料、申报方式及要求、申报时间、联系方式等企业关心的问题，并进行了现场答疑，方便企业申报。

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服务对象反映的问题（其他方面，新推出的一些政策与实际不太切合，比如电梯检测拉砝码的试验，应当适度考虑到企业的承受能力，不能对运行的新旧电梯一刀切。）

响应群众诉求，及时调整政策。服务对象反映的“砝码试验”问题，是施行的《电梯监督检验和定期检验规则——曳引与强制驱动电梯》（TSG T7001-2009，含第1号修改单和第2号修改单）中第8.13项“制动试验”规定的，此项试验的检验方法是由电梯施工单位（维保单位）进行现场试验，检验人员现场观察、确认。 TSG T7001-2009是特种设备安全技术规范，必须强制执行。为做好“制动试验”实施工作，合理安排工作计划，我局印发了《关于〈电梯监督检验和定期检验规则〉第2号修改单实施意见的通知》（京质监特设函〔2017〕24号），通知要求各检验机构合理安排“制动试验”时间，以方便企业进行试验。

服务对象反映的“砝码试验”问题，是施行的《电梯监督检验和定期检验规则——曳引与强制驱动电梯》（TSG T7001-2009，含第1号修改单和第2号修改单）中第8.13项“制动试验”规定的，此项试验的检验方法是由电梯施工单位（维保单位）进行现场试验，检验人员现场观察、确认。 TSG T7001-2009是特种设备安全技术规范，必须强制执行。为做好“制动试验”实施工作，合理安排工作计划，我局印发了《关于〈电梯监督检验和定期检验规则〉第2号修改单实施意见的通知》（京质监特设函〔2017〕24号），通知要求各检验机构合理安排“制动试验”时间，以方便企业进行试验。该项整改任务已完成。