关于印发《北京市2018年特种设备安全监察与节能监管工作要点的通知》
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收藏各区局、分局，检验检测机构，各相关单位：
现将《北京市2018年特种设备安全监察与节能监管工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：北京市2018年特种设备安全监察与节能监管工作要点
北京市质量技术监督局特种设备安全监察处
2018年3月21日
2018年，北京市特种设备安全工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，认真落实市委市政府和国家质检总局工作部署，全面落实“质量提升行动年”各项工作任务，以改革创新促进质量提升，强化风险防控，服务经济发展，夯实工作基础，全力压减一般事故，坚决遏制重特大事故和重大影响事件发生，砥砺奋进、开创特种设备安全与节能工作新局面。围绕上述要求，着重把握以下要点：
（一）以许可改革为抓手，推进“放管服”各项工作
1.深入开展行政审批制度改革。优化许可程序、统一工作标准、简化审批手续，将单位类行政许可事项委托区局、分局实施，使相关工作权责清晰、方便高效；
2.调整特种设备生产单位许可有效期。进一步强化事中事后监管，在此基础上将许可有效期由4年延长至8年。
（二）开展电梯检验改革试点
（三）以信息化建设为手段，提升特种设备质量安全监管能力
4.加快推进电梯质量档案的建设工作，丰富电梯安全监管信息化手段，整合违法违规、投诉举报、检验检测等信息，实现电梯生产、使用、维保等关键环节的溯源管理；
5.借助全市危险化学品集中交易体系建设契机，进一步扩大试点范围，持续推进气瓶充装、检验单位的信息化工作。
6.在通州区开展电梯应急救援平台建设试点，利用科技手段提升电梯安全工作水平。
（一）尽最大限度提高特种设备检验率，降低履职风险
7.严格落实市局下发的《关于进一步做好特种设备超期未检专项整治工作的意见》要求，结合约谈、通报等工作机制，在巩固现阶段整治成果的基础上，进一步细化检验、现场执法等工作内容，尽最大限度提高全市特种设备检验率，降低履职风险。
（二）持续开展高风险电梯安全风险评估，建立隐患治理长效机制
8.作为市政府重要民生实事，持续开展高风险电梯安全评估工作，将隐患治理与专项维修资金使用政策及政府救济制度进行有效衔接，有效落实使用单位、行业部门及属地政府职责，建立电梯风险预警和隐患治理长效机制;
9.进一步明确各区政府对电梯安全隐患排查治理工作的领导职责，落实没有物业管理、维护保养和维修资金的“三无电梯”救济和电梯事故隐患挂账督办制度，督促各行业管理部门制定本行业电梯隐患治理制度，配合住建部门畅通住宅专项维修资金应急使用“绿色通道”，及时消除电梯安全隐患。
（三）继续加强承压类特种设备安全监管
10.继续开展锅炉低氮燃烧改造安全监管。出台相关指导文件，落实相关单位主责，为燃气锅炉安全运行提供有力保障；
11.落实总局危化品综合治理三年行动的有关要求，加强危险化学品相关特种设备的监督检查。重点加强“农村地区煤改清洁能源”工作中涉及特种设备的安全工作，加大移动式压力容器的检查力度，严厉查处违法、违规行为；
12.巩固油气输送压力管道定期检验工作成果，督促相关权属单位认真落实检验要求。推进热力压力管道定期检验工作，提高检验率；
13.强化液化石油气充装单位安全监管工作，遏制违规充装行为。
（四）扎实开展大型游乐设施和客运索道安全隐患排查治理
14.加强与旅游、体育等行业主管部门的联系,督促行业管理部门落实行业管理职责。针对暑期客流集中、冬季滑雪高峰等季节特点，有针对性开展专项检查活动，及时消除安全隐患。
（一）做好重要会议、重大活动和重大工程特种设备服务保障工作
15.进一步固化保障工作机制，坚持“一把手”负总责，统一组织协调的工作制度。修订《重大活动、重要会议北京市特种设备服务保障工作指南》和《重大活动、重要会议北京市保障检验导则》等文件，提高保障工作有效性;
16.继续做好轨道交通、新机场、冬奥会和城市副中心建设等重大工程的服务保障工作，畅通“绿色通道”，做好安全监察和保障服务。
（二）积极支持既有住宅增设电梯工作，服务民生
17.积极支持既有住宅增设电梯工作，提升居民生活质量。继续落实“三通一免”措施，安装完成一部，检验合格一部，立即投用一部，使群众出行更加安全、便捷。
（三）强化锅炉节能监管，落实锅炉节能环保的各项要求，服务首都大气治理工作
18.开展锅炉定型产品能效测试，落实能效指标要求，把好节能准入关；加强与环保部门的协调，及时对接锅炉台账，做好燃煤锅炉管控按照总局工作要求，配合环保部门做好锅炉节能环保工作；强化锅炉节能相关人员培训和考核工作，提高锅炉节能管理水平，服务首都大气治理工作
（一）强化技术检查职能，提高技术机构保障作用
19.充分发挥系统检验机构的技术检查职能，为行政许可、监督检查等工作提供必要的技术支持。强化对电梯定期检验、自行检测工作质量的监督抽查，提升检验、检测人员能力水平，提高检验、检测工作质量。
（二）加强特种设备事故应急和投诉举报工作
20.总结梳理往年应急工作经验，组织开展《北京市特种设备事故应急预案》修订研讨工作；针对大型游乐设施突发事件易引起较大社会影响的情况，增加相关应急演练，提高技术支持和应急处置能力；
（三）利用好宣传手段，提高安全工作公众参与度
22.以“3.15”、“安全月”等主题活动为契机，开展特种设备安全宣传，培育和营造安全文化氛围。召开民生工程、重点工作新闻发布会，提升特种设备安全工作的社会影响力。
（四）强化特种设备安全监察的绩效考核
（五）加强队伍建设，预防廉政风险
24.提高培训工作的针对性，提升监察、检验人员素质及业务能力；按照全面从严治党要求，严格落实“两个责任”，坚持党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同落实，加强队伍作风建设，预防廉政风险，建立廉洁、高效、专业的特种设备安全工作组织文化，提升队伍凝聚力和战斗力；
25.加强廉政风险防范，重点强化政治纪律和组织纪律，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯于在受监督和约束的环境中工作生活。发现违规行为严肃追究责任。
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