一、制定背景

(一)开展放心消费创建，是落实国务院和工商总局相关部署的重要措施

《“十三五”市场监管规划》明确要求把维护消费者权益放在市场监管的核心位置，并特别强调要推动在全国范围内开展放心消费创建活动，提高消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度。总局张茅局长在半年座谈会上也强调，要积极指导各地深入开展放心消费创建活动，落实“两项维权制度”，力争年底前实现放心消费创建活动省级全覆盖。

(二)两项维权制度、电商平台框架协议等工作为开展放心消费创建打下了良好基础

市局在2015年联合发改委、商务委等部门联合出台了《印发关于推动建立消费环节赔偿先付制度和健全消费争议快速和解机制指导意见》，通过两年的实施，推进“两项维权制度”工作取得明显成效，仅今年上半年，企业自行和解消费纠纷量就达23万件，是上年同期的三倍。此外，去年8月份，市局同12家主要电商签订了《加强网络交易消费者权益保护框架协议》。一年来，落实工作成效显著，十二家网络交易平台内超过27万家商户建立了经营者首问和赔偿先付制度。通过放心消费创建活动，可以充分发挥典型企业的示范效应，推动整片区域或整个行业消费环境优化

二、主要内容

(一)确定了四项工作目标

一是进一步强化经营者主体责任，减少消费投诉和行政调解。二是在更大范围深入推动“两项维权制度”落实。三是降低消费者维权成本，提高消费者满意度。四是结合区域消费环境评价体系研究，提升整体消费环境。

(三)明确了三项重点任务

一是将综合购物中心、特色商业街区、商场、超市、网络交易和电视购物平台、有形市场、景区等作为放心消费创建活动的重点，进一步推动落实“两项维权制度”，提高消费者权益保护工作水平。同时，加大对预收款方式消费经营行为的规范力度，控制预付费交易风险。二是通过持续推进经营者自律、深化消费纠纷多元解决机制、强化消保工作能力、完善大消保工作格局等措施，切实提高消费者权益保护工作效能。三是充分发挥工商部门、新闻媒体以及参创单位的宣传作用，拓展宣传教育形式，强化经营者诚实守信教育，营造放心消费创建氛围。

(四)制定了工作方法步骤

在创建方法上，统一放心消费创建活动logo及所需的海报、标语等基础标识，统一经营者消费维权制度(包括首问接待制度、首问登记制度、首问承诺制度、消费争议快速和解制度、赔偿先付制度)，统一“放心消费承诺”内容，在参创单位显著位置向社会公示。以“三统一”为抓手，通过消费者的监督、经营者的自律，进一步推动“两项维权制度”落实，创建放心消费环境。

建步骤上，分为四个阶段。一是宣传动员，充分调动多方力量共同推进创建工作。二是确定参创单位。选择消保工作基础好、具有一定规模且参创意愿强的经营单位作为参创单位。三是指导开展创建活动，进一步提高参创单位责任意识，规范“两项维权制度”落实。四是逐步扩展。在总结创建经验的基础上，向重点领域之外的其他消费领域延伸，并逐步实现创建活动的常态化和科学化。

三、重要意义

工作意见深入贯彻落实了《国务院关于印发“十三五”市场监管规划的通知》(国发〔2017〕6号)要求和工商总局关于开展放心消费创建活动的总体部署，并立足首都实际，坚持“首善”标准，有利于进一步提高经营者和解消费争议的主动性，健全消费争议和解机制，扩大赔偿先付覆盖范围，全面优化首都消费环境，更好地发挥消费对首都经济发展的拉动作用，不断提高人民群众的幸福感和获得感，为建设国际一流的和谐宜居之都做出贡献。

《北京市工商行政管理局关于

进一步推动“两项维权制度”落实深入开展

放心消费创建活动的工作意见》宣传方案

为做好《北京市工商行政管理局关于进一步推动“两项维权制度”落实深入开展放心消费创建活动的工作意见》的宣传工作，特制定本方案。

一、宣传重点

(一)扩大活动知晓范围

通过多种载体和形式，围绕“放心消费创建”开展主题鲜明的宣传活动，使首都市民对“放心消费创建”入眼入耳入心，做到活动宣传在社区和重点领域经营单位全覆盖。

(二)指导参创单位公开承诺

结合“两项维权制度”的落实，按照“三统一”的思路，重点领域的经营单位主动公开“放心消费”承诺和具体措施，接受消费者监督，促进自律意识提升。

(三)展示工商消保工作

加大对消费维权渠道、工商部门消保工作等相关内容的宣传力度，让广大消费者真切感受到政府及工商部门对保护消费者权益保护工作的重视程度和工作决心。

二、宣传方式

(一)运用好传统媒体

积极在报刊、电视、广播开辟宣传教育专题、专栏，制作刊播放心消费主题公益广告。

(二)发挥新媒体作用

借助网站、微博、微信等新兴传播媒介，制作推送放心消费教育宣传材料。鼓励有条件的参创单位依托其网站制作放心消费创建专题页面，并通过二维码等形式向消费者展示相关内容。

(三)依托社区延伸宣传范围

利用好工商社区宣传栏等工商部门现有宣传途径，主动同街道、社区沟通，开辟新的宣传渠道。

(四)制作投放宣传材料

设计制作放心消费创建LOGO及宣传海报、标语等，在重点领域经营单位的经营场所、消费集中区域、社区等进行投放张贴。