北京市工商行政管理局2017年政府信息公开工作年度报告

本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》《北京市政府信息公开规定》有关要求，在2017年度我局政府信息公开各项工作基础上编制。

报告全文包括我局落实《北京市2017年政务公开工作要点》情况，以及政府信息公开组织机构、制度建设、渠道场所、教育培训等工作情况；行政机关主动公开政府信息的情况；行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况；因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；政府信息公开的收费以及免除费用的情况；政府信息公开工作存在的不足以及改进措施等。报告后附《北京市工商行政管理局政府信息公开情况统计表（2017年度）》。

除特殊说明之外，本报告所列数据统计期间均为自2017年1月1日起，至2017年12月31日止。报告电子版可于我局网站（www.baic.gov.cn）或首都之窗网站（www.beijing.gov.cn）我局公开专栏下载。如对报告有疑问，请与北京市工商行政管理局政府信息公开窗口联系，地址北京市海淀区苏州街36号，邮编100080。

一、落实《北京市2017年政务公开工作要点》情况，以及政府信息公开组织机构、制度建设、渠道场所、教育培训等工作情况

2017年度，我局在市政府领导下，深入贯彻《关于全面推进政务公开工作的意见》《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》，扎实推进国家和北京市《2017年政务公开工作要点》，以促改革、强监管、优服务、增公信为重点任务，以满足群众知情权、提高政府公信力为工作目标，不断开展积极探索，持续做好各项工作。

（一）组织机构情况

我局政府信息公开工作由市局政府信息公开工作领导小组负责业务指导，市局办公室及22个区分局、专业分局办公室负责具体承办。市局政府信息公开工作领导小组由市局党组副书记、副局长崔建立同志任组长，由办公室、法制处、注册处等处室及信息中心、档案中心等事业单位负责人任成员。市局办公室及各分局办公室各设政府信息公开工作专、兼职人员各1人，全系统合计专职人员23人，兼职人员23人。

（二）制度建设情况

2017年度，我局将进一步完善有关工作制度作为全年工作重点之一，严格依据《中华人民共和国政府信息公开条例》《北京市政府信息公开规定》梳理和完善本机关、本系统有关政府信息公开的制度文件。按照上级工作部署，制定我局政务公开任务清单，以全面覆盖、重点突出、落实责任为总体工作思路，全面落实市政府政务公开工作部署，集中力量完成市政府交办的政务公开工作任务，确保有关各项工作落到实处。同时，在政府信息公开第三方评估、绩效考评等制度方面开展研究探索，力图建立统筹事前、事中、事后的较为完善的评价反馈体系。

（三）渠道场所情况

按照法律法规规定和市政府工作要求，市局办公室及各分局办公室均设置政府信息公开窗口，配备必要设施器材，保障信息查阅、资料索取、公开咨询、依申请公开受理等各项业务正常开展。本年度我局进一步规范互联网申请信息公开的途径和方式，对网页在线申请信息公开系统进行升级改造。2017年网页在线申请在全系统申请总量中占比继续提高，体现出广大申请人对我局这一渠道的认可和支持。

（四）教育培训情况

2017年度，我局积极开展不同层次、不同范围的政府信息和政务公开专题培训，全年举办各类专题培训班5次，除相关领域专家学者之外，特别邀请市公开办、市法制办、首都之窗等有关部门业务骨干来我局授课，培训内容切合工作实际，取得了良好效果。除专题培训班之外，一方面采取视频会议、答题考试、发言交流、个别指导等多种方式综合性地开展教育培训；另一方面将有关内容纳入科级领导培训、新招录大学生公务员和事业单位工作人员初任培训等其他培训班中，在本系统内广泛普及政府信息公开工作知识。

（五）落实《北京市2017年政务公开工作要点》情况

为全面贯彻落实《北京市2017年政务公开工作要点》，我局专门制定政务公开任务清单，任务清单整合梳理了上级文件部署的涉及我局职能的各项政务公开工作任务，明确了任务的责任部门和完成形式。在推进简政放权信息公开、推进政务服务事项公开方面，先后通过网站公开《“五证合一、一照一码”登记制度改革问题解答》《个体工商户“两证整合”登记制度改革问题解答》《外商投资企业商务工商备案事项一体化办理流程》《企业简易注销登记告知单》等多项办事资料。在推进消费升级信息公开方面，优化12315热线语音导航服务，增加重复来电智能提醒、重点信息短消息推送等功能，通过互联网、手机客户端实现各渠道诉求信息的接转及办理情况全流程可视化。并以“北京消费投诉”APP为载体向公众提供“消费月历”、“消费导航”、“消费知识教育”等服务产品。

二、主动公开情况

2017年度，按照上级确定的统计口径，我局主动公开信息共计68万余条。其中，通过网站公开信息5172条，较前一年度增长9.0%；通过“首都工商”微博公开信息1258条，较前一年度增长33.1%。重点领域公开政府信息方面，主动公开警示信息和良好信息671960条；按照市政府、市财政局统一部署公开部门预决算、“三公经费”信息，以及收费标准调整信息3条。

本年度我局继续推进北京市企业信用信息网建设，目前已有55个部门共同参与企业信用信息归集，归集信息超过9100万条，累计向社会提供查询超过20亿户次。以工商登记注册任职限制数据为基础，推进联合惩戒黑名单基础数据库建设，在登记注册环节实现对失信企业法定代表人、公司高管的任职限制。目前，已锁定被吊销企业的法定代表人2.9万人，限制“老赖”526万人，锁定犯罪记录人员7.9万人。推进监管执法信息公开，将存在经营异常情形的市场主体适时列入经营异常名单，2017年已有25万余户企业列入经营异常名录，13万余户个体工商户被标记为异常状态。

2017年度，我局制发的规范性文件均通过网站“政策文件及解读”栏目进行集中公开和同步解读，涉及推进企业简易注销登记、企业登记电子公告、外商投资产业指导目录（2017年修订版）等社会关切的重要政策。我局在《人民日报》刊发登记注册全程电子化试点工作报道，在《中国工商报》发表有关商事制度改革推动下市场监管体系调整与完善的署名文章，与《中国消费者报》合作定期刊登流通领域商品质量抽检结果，与北京电视台《特别关注》《消费观察》等栏目合作推出“百姓与工商”“红盾微剧场”节目，与首都之窗合作建设“北京市全面落实商事制度改革”专题页面。

本年度我局认真开展政府信息源头管理和动态管理工作，及时对失效文件进行清理，共清理规范性文件679件，其中保留383件，废止296件，清理结果已在我局网站主动公开。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

本年度我局共收到政府信息公开申请311件，大体与前一年度持平。在来源方面，网络申请数量最多，为173件，占比55.63%，以下依次为信函申请126件，当面申请10件，传真申请2件。

在答复方面，全部311件申请均在法定期限内办结，其中延期办结4件。按照具体答复事项，属于已主动公开的49件，同意公开的9件，同意部分公开的2件，不同意公开的32件，不属于本行政机关公开的34件，申请信息不存在的51件，告知作出更改补充的26件，告知通过其他途径办理的108件。

2017年依申请公开工作特点有：一是申请量继续在高位运行，虽然增幅略有回落，但是工作压力仍然较大；二是不符合政府信息公开立法本意的申请较多，行政资源浪费严重：约35%的申请内容不属于政府信息公开申请范围，27%的申请内容已主动公开或不属于我局公开，8%的申请内容不明确，合计占比超过申请总量的70%；三是存在滥用信息公开权利的不良倾向，一些申请人目的并非获取政府信息，而是将申请信息公开作为向行政机关表达诉求、施加压力的途径，且滥用信息公开权利往往与滥用复议诉讼权利相伴随。

四、行政复议和行政诉讼情况

2017年度，我局涉及政府信息公开的行政复议案件5件，行政诉讼案件6件，总数较往年有所上升。行政复议案件中，复议机关均对我局答复予以支持；行政诉讼案件中，有4件人民法院对我局答复予以支持，2件属其他情形。

本年度未接到有关信息公开的投诉举报。

五、收费情况

依据市财政局、市发改委《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（京财综〔2017〕569号）有关规定，自2017年4月1日起，本市停止收取依申请公开政府信息费用。

2017年1月1日至2017年3月31日，我局涉及政府信息公开的收费合计人民币0元。

六、主要问题和改进措施

2017年度我局政府信息公开工作不足主要表现在：其一，主动公开工作仍有待加强，如何为广大群众提供丰富易用的信息资源，如何提高主动公开信息的针对性和可读性，均处于探索阶段。下一年度继续完善政府网站建设、强加政策解读还需大量工作；其二，依申请公开工作仍有待细化，在当前各类申请总量高居不下、申请内容日趋复杂的条件下，如何提高答复准确性和效率性，如何提高群众满意度以及降低复议诉讼风险需要进一步深入研究；分析既有案例，加强与复议机关、审判机关沟通，使答复文书得到更广泛地认同和支持，是下一年度工作重点之一。

下一步，我局将按照市政府有关工作部署和工作要求，深入进行调查研究，广泛开展学习培训，不断提高公开意识和业务水平，拓宽公开渠道，优化工作流程，切实提升申请人和社会公众对我局政府信息公开工作的满意度。

七、其他事项

本年度我局没有其他需要报告的事项。

此报。

北京市工商行政管理局

2018年3月