关于《北京市检验检测机构资质认定评审

人员管理办法（征求意见稿）》的起草说明

一、起草背景

2015年3月26日，原北京市质量技术监督局印发了《北京市计量和检验机构资质认定评审员及技术专家注册管理办法》，明确规定了我市计量和检验机构资质认定评审员及技术专家的资格条件、管理制度、行为规范等内容，对加强我市评审人员队伍建设、规范技术评审行为、持续提升能力水平起到了积极的推动作用。2022年10月底，为持续推动资质认定制度“放管服”改革，国家认监委秘书处在2016年国家认监委发布的《检验检测机构资质认定评审员管理要求》基础上，修订形成了《检验检测机构资质认定评审人员管理办法（试行）》，进一步规范管理、优化服务、强化监督，不断提高技术评审工作的有效性和规范性。为加强本市评审人员监督管理，优化服务保障，坚持监督与服务并重、管理与保障并进，不断提高技术评审工作的有效性和规范性，推动资质认定工作高质量开展，结合总局相关文件精神和本市CMA资质认定工作实际，我局研究起草了《北京市检验检测机构资质认定评审人员管理办法（征求意见稿）》（以下简称《管理办法》）。

二、主要内容

《管理办法》分为七章，共计29条，主要内容为：

第一章总则，包括《管理办法》制定的目的和依据，相关定义、市局职责、技术评审单位职责。

第二章评审人员管理，包括准入要求、技术专家条件、推荐单位管理、考录、注册、数据库管理、继续教育、确认。

第三章评审人员职责和行为准则，包括评审组选派、评审组职责、行为准则、禁止行为。

第四章评价及监督，包括评审人员的评价、约谈、暂停、停用、处置结果、限制。

第五章评审员分级管理，包括评审员的分级、晋级条件和晋级程序。

第六章专家委员会，包括专家委员会成员的聘用条件。

第七章附则，包括经费保障、《办法》实施等。

与原《北京市计量和检验机构资质认定评审员及技术专家注册管理办法》中检验机构资质认定评审员有关规定相比，新的《管理办法》主要在以下几个方面进一步明确了相关要求：

（一）明确了评审人员定义及要求。《管理办法》重点对检验检测机构资质认定评审人员的日常管理进行规范，评审人员包括评审员、技术专家和专家委员会成员。对专家委员会成员的年龄限制由65周岁以下调整为不超过70周岁。

（二）建立评审人员准入年审制度。完善评审人员的准入条件、考录注册、能力提升相关要求，并建立评审员及技术专家年审制度，年审不通过或逾期未办理年审的，不再予以注册。

（三）强化推荐单位管理职责。明确了评审人员推荐单位的监督管理职责，所属单位应确保推荐人员的技术能力及推荐材料内容的真实性，强调推荐单位对评审人员的主体责任。

（四）增加评审人员信息化管理方式。按照评审领域、工作类别进行分类管理，根据评审人员资历经历、参评表现、后续教育变化和进出库情况实施动态调整。

（五）完善评审人员职责及行为准则。对评审组的组成提出要求，分别对评审组长、评审组组员职责进行明确。对评审人员的行为准则进行细化，明确了评审人员的禁止行为。

（六）强化评审人员监督管理。采取评审对象评价、评审组内评价、监督评价多种方式对评审人员的评审行为进行监督，视情节轻重采取约谈、暂停或停用处理，暂停期限由六个月调整为三个月。

（七）增加评审人员限制要求。原则上不安排公务员、参公事业单位工作人员参加技术评审，除司法鉴定等特殊领域经所属单位同意后可以参加，评审中心工作人员不得参加技术评审。任何单位和个人不得干预评审组工作。